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　　原题目：经济日报连发“四问”：2017中国经济怎样干

　　2017年是实行“十三五”计划的主要一年，是供应侧构造性改造的深入之年。中心经济任务集会指出，要深刻推动“三去一降一补”、深刻推动农业供应侧构造性改造、出力振兴实体经济、增进房地产市场安稳安康开展。经济日报1月4日至7日持续四天在“新年经济瞻望”专栏刊发题为《供应侧构造性改造怎样连续深入》、《农夫增收势头怎样持续坚持》、《振兴实体经济靠什么》、《房地产市场怎样安康开展》的述评文┞仿，对这四个方面的重点任务停止剖析解读。

　　供应侧构造性改造怎样连续深入 

　　1月3日，四川遂宁市的川中油气矿区块龙王庙组特年夜型气藏工人正在巡检。数据表现，2016年，川中油气矿区块自然气累计产量达100亿破方米，可满意4000万户住民一年一样平常生涯用气须要。在自然气供应方面，我国开端构成了“西气东输、北气南下、海气登岸、就近供给”的供气格式。钟 敏摄

　　在刚从前的“攻坚之年”里，咱们以“三去一降一补”为抓手，真刀真枪、大马金刀，推进供应侧构造性改造获得了开端功效，局部行业供求关联、当局跟企业理念行动产生踊跃变更。2017年，要以推动供应侧构造性改造为主线，持续深刻推动“三去一降一补”，推进五年夜义务有本质性停顿。

　　新的一年，成就须要坚固，新情形新成绩须要处理。

　　去产能方面，2016年，我国钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目的义务均提前逾额实现。但是，依照“十三五”的目的设定，后续4年的去产能仍然义务很重、压力很年夜。受种种要素影响，近期煤炭跟钢不二价格均有相称幅度的上升，但去产能的信心不克不及摇动。

　　2017年，在持续采用无效办法推进钢铁、煤炭行业化解多余产能的同时，去产能还可能“扩围”到电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业。要捉住处理“僵尸企业”这个牛鼻子，充足应用市场化、法治化手腕，严厉履行环保、能耗、品质、保险等相干执法法例跟尺度，发明前提推进企业吞并重组，妥当处理企颐魅债务，做坏人员安顿任务。

　　国度开展改造委主任徐绍史表现，2017年是去产能的攻坚年，要综合应用市场化、法治化手腕，兼顾处置好去产能与稳固供给、优化构造、转型进级的关联，迷信精准、有序无效去产能，并对义务实现情形严厉验收，增强事中过后羁系，真去真退。在财务方面，财务部将持续支撑做好职工分流安顿任务，对职工安顿艰苦较年夜跟财务进出压力年夜的地域，加年夜专项奖补资金跟失业专项资金倾斜力度。部署补贴资金，支撑中心企业处理“僵尸企业”。在金融政策上，从2016岁尾多部委结合宣布的《对于钢铁煤炭行业化解多余产能金融债务债权成绩的多少看法》来看，将加年夜对吞并重组钢铁煤炭企业的金融支撑力度、严控违规新增钢铁煤炭产能的信贷投放。别的，在政策落实跟踪审计中，审计署将跟踪检讨多余行业去产能、重点地域房地产去库存、重点企业去杠杆。

　　从重点地域来看，去产能任务也将连续推动。比方，2017年河北省去产能不减量，将压减炼铁产能1714万吨、炼钢产能1986万吨。陕西省将以化解企颐魅债务累赘跟调剂构造增添新供应作为任务重点，并深刻过细做好职工安顿任务。

　　去库存方面，2017年将保持分类调控，因城因地施策，重点处理三四线都会房地产库存过多成绩，将去库存与增进一亿农业生齿市平易近化、棚户区改革、保证性住房建立、树立住房租赁市场等更好地联合起来。比方，2017年住建部将持续放慢棚户区改革任务，部署600万套棚改义务，确保实现棚改三年打算，并进一步做好公租房任务，推动公积金体系改造。

　　去杠杆方面，中心经济任务集会指出，要在把持总杠杆率的条件下，把下降企业杠杆率作为重中之重。2017年，债转股将持续在市场化、法治化的偏向上深刻，推进落伍产能的镌汰，下降企业杠杆，为深入供应侧构造性改造发明前提。

　　降本钱方面，2017年，我国将持续落实跟完美营改增等减税降费政策，进一步加重企业累赘，无效施展减税政策对经济社会开展的踊跃效应。同时，深入简政放权下降轨制性买卖本钱，进一步清算标准基金跟收费，再撤消、调剂跟标准一批行政奇迹性收费名目，公然中心跟各地收费目次清单。

　　兼顾推动五年夜义务，既要去旧又要育新。

　　在补短板方面，不是简略增添投资，而是实在从满意须要动身，增添无效供应。2017年将实在进步精准性跟无效性，从重大制约经济社会开展的主要范畴跟要害环节、从国民大众急切须要处理的凸起成绩动手，既补硬短板也补软短板，既补开展短板也补轨制短板，加年夜对脱贫攻坚、大众效劳、翻新才能、生态文化、软硬基本设备等单薄环节跟重点范畴的投入。

　　以城乡兼顾开展为例，2017年将尽力增进“都会病”管理，新动工地下综合管廊2000公里以上，放慢推进海绵都会建立，连续整治都会黑臭水体，放慢推进南方地域夏季干净取暖和，鼎力推动雾霾管理，狠抓乡村人居情况改良十项工程等。

　　供应侧构造性改造，终极目标是满意需要，主攻偏向是进步供应品质，基本道路是深入改造。以后跟以后一个时代，抓策划、抓兼顾、抓落实的义务仍然艰难沉重。各地域各部分要在党中心的刚强引导下，加强定力，乘势而上，撸起袖子加油干，推进改造落地奏效。（经济日报中国经济网记者 熊丽）

　　农夫增收势头怎样持续坚持

　　“改得对错误，市场说了算；改不改得动，农夫说了算。”农夫增收是农业供应侧构造性改造的中心目的。跟着经济开展进入新常态，农业开展进入新阶段，支持农夫增收的务农、务工这两年夜传统能源逐步削弱，使得农夫收入增速虽仍高于城镇住民，但增速显明放缓。由词攀来看，往年是农夫收入增加的要害节点，假如处置欠好，多年来城乡收入差距连续缩小的势头可能逆转。

　　一方面，玉米等局部农产物呈现阶段性的产年夜于需，招致农产物价钱总体疲软。因为入口压力年夜、食粮库存多等，国度撤消了临时履行的玉米常设收储政策，更多施展市场对价钱的决议性感化，下降了对价钱的直接干涉力度，短期内对局部种粮农夫的收入发生必定影响。

　　另一方面，从2013年起，人为性收入超越家庭运营收入，成为农夫收入中最主要的局部。而在经济新常态的配景下，客岁起，农夫工数目跟人为程度的增速都鄙人降，制约了人为性收入的增速。占有关部分猜测，这种情形以后一段时光有可能还会连续。

　　从前的12年间，农夫收入实现了持续疾速增加。2016年前三季度，农夫人均可安排收入现实增加6.5%，固然增幅总体依然高于城镇住民，但较往年曾经显明放缓，为近12年来最低，也是近12年来初次不高于gdp增幅。估计往年少数农产物价钱仍将低位运转，农夫增收难度加年夜。

　　小康不小康，要害看老乡。老乡要小康，要害看“荷包子”。从农夫收入的四年夜形成因素来看，家庭运营收入对主产区农夫增收影响明显；人为性收入是兴旺地域跟中西部休息力输出省份农夫增收重要支持；转移性收入与当局对农夫的支撑跟维护密弗成分；财富性收入离不开深入改造，须要盘活乡村地皮跟群体运营性资产。

　　怎样确保增收势头不削弱？也要从以上四概略从来开药方。新的一年，要缭绕农业提质增效强基本、农夫失业创业拓渠道、乡村改造赋权增活气、乡村社会保证固基础，出力发掘运营性收入增加潜力，稳住人为性收入增加势头，开释财富性收入增加盈余，拓展转移性收入增加空间，才干确保农夫收入连续较快增加。

　　客岁以来，有关部分在发掘增收潜力方面做出了多项翻新的安排。综合财务、金融、社保等政策支撑农夫创业翻新，农夫工返乡创业累计到达450万人，增添了运营性跟人为性收入；“谁多种食粮，就优先支撑谁”，推动农业补助政策转型，增添农夫转移性收入，重点支撑食粮适度范围运营。

　　农夫并不仅从事莳植养殖，增收不克不及只盯着种地养猪。牢固传统能源之外，要加强一二三工业融会的品质型增收。从国际教训看，日韩等国为进步农夫收入，均从延长农业工业链、施展农业多功效等方面寻觅农业开展途径。往年，将经由过程因素跟轨制翻新，让农业前后延长、阁下拓展，与加工流畅、休闲游览跟电子商务等跨界融会、协同开展。支撑各种主体下乡与农夫亲密好处联合，为农夫发明更多的失业机遇。

　　农业是集市场危险跟天然危险于一身的特别工业。牢固传统能源之外，要加强农夫收入的抗危险性。农业保险是支撑农业开展跟农夫增收的主要手腕。传统农业保险重要是低保证程度的本钱保险，着眼于高度疏散的小农运营，已不克不及顺应古代范围运营的须要。为了同时应答价钱危险跟产量危险，要树立健全农业保险保证系统，开辟收入保险，从笼罩直接物化本钱逐渐实现笼罩完整本钱。现在，保监会跟农业部已启动这项任务。

　　农夫差别于工人的主要方面是领有乡村“三块地”。牢固传统能源之外，还要培养财富性增收这一新动能。我国农夫财富性收入程度较低，在农夫收入中所占比例远低于兴旺国度。乡村大批的群体地皮资本还不盘活，农夫的地皮承包运营权、群体收益调配权等也不被激活。新年伊始，农业部发布将用5年时光推动乡村群体资产股份配合制改造。以后，跟着乡村产权市场一直健全、地皮征收轨制的完美，农夫财富性收入存在很年夜增加空间。

　　2017年，应牢牢掌握增添农夫收入这个中心目的，推动农业供应侧构造性改造力度，充足开释乡村改造的增收盈余，放慢培养乡村新工业新业态，持续推动脱贫攻坚，让亿万农夫播种稳稳的幸福。（经济日报中国经济网记者 乔金亮）

　　振兴实体经济靠什么

　　克日，上海浦东新区在将来五年开展计划中明白提出，浦东将对准“中国制作2025”策略，进一步优化电子信息、汽车、成套装备跟生物医药、新动力、平易近用航空等“三年夜三新”制作业格式。

　　这象征着，作为上海国际金融核心中心功效区，浦东新区在古代效劳业开展的深沉基本上，正在减速补上制作业开展的短板，力图经由过程进步制作业的开展动员实体经济的┞否兴。

　　实体经济是公民经济的基本。把振兴实体经济作为开展偏向，事关公民经济团体的安稳与安康开展的全局。一个国度要想临时坚持经济竞争力，必需充足器重实体经济开展。

　　以后，跟着传统竞争上风的衰减，我国实体经济开展稍显疲软。这一局势假如不改变，将对经济社会安稳开展带来倒霉影响。比方，作为吸纳失业的主疆场，实体经济疲软可能影响社会稳固跟城乡住民收入增加；又如，实体经济与很多绝对落伍地域的开展非亲非故，实体经济搞欠好，地域之间的开展差距也会进一步扩展。

　　进一步看，我国正在放慢培养经济增加的新动能。这些新动能，有很多自身就储藏在实体经济开展中，须要经由过程改革晋升实体经济，激活潜力潜力；一些新技巧、新产物、新形式也须要依靠实体经济，生活才有载体，开展才有空间。我国出力推动供应侧构造性改造，其转义也是要处理实体经济多年开展中堆积的抵触跟成绩，优化工业构造跟产物构造，进步供应效力，顺应花费构造进级的事实须要，振兴实体经济，晋升经济运转效力。

　　从国际竞争角度看，跟着生齿盈余的逐步消散跟地皮等资本价款的攀升，有着“天下工场”佳誉的中国制作，正在减速损失传统上风，很多传统制作业减速向西北亚国度转移。而美国正在雄心壮志地策划重振制作业，放言要让“美国制作”从新攻占美国跟寰球市场。这些外部打击也倒逼着我国必需减速推进实体经济的┞否兴。不然，我国不只一些新兴制作业范畴难以在短期内实现赶超，在一些传统制作业范畴也将损失竞争力。

　　中心经济任务集会明白提出，2017年，要出力振兴实体经济。这为我国实体经济开展指明白偏向，更是极年夜鼓励跟动摇了企业据守实业、翻新开展的信念跟信心。

　　振兴实体经济，要处置好开展实体经济与虚构经济的关联。从某种意思上说，出产材料、休息力、资金等因素在必定时代内是无限的，实体经济与虚构经济之间有着竞争跟替换关联。假如种种因素短期内过多流向虚构经济，就会招致实体经济投入缺乏、竞争力削弱。从另一个角度看，与虚构经济比拟，开展实体经济每每本钱投入更高、产出周期偏长、利润空间无限，更须要失掉器重跟支撑。并且，假如离开实体经济，适度开展虚构经济、炒作资产，不只会影响经济开展、扩展社会贫富差距，也会增添经济金融危险跟社会危险。

　　处置好实体经济与虚构经济的关联，要使差别行业在充足竞争中平衡获益，防止一般行业呈现暴利，适度挤占其余行业的利润空间。这就须要一直深入体系机制改造跟政策调剂，放慢构建增进公正竞争的轨制情况，既克制虚构经济的适度收缩，也要为实体经济的┞否兴供给增加能源。

　　在处置好实体经济与虚构经济二者关联的同时，还必需从实体经济开展中面对的最急切须要处理的成绩动手，以进步品质跟中心竞争力为核心，保持翻新驱动开展，扩展高品质产物跟效劳供应，晋升实体经济的可连续开展才能。

　　一是要处理好实体经济开展中的存量抵触，特殊是要坚韧不拔地推动供应侧构造性改造，把实体经济多年积聚的产能多余、库存过多等存量抵触跟成绩处理好，使实体经济轻装上阵，逐步抖擞经济增加的新活气。

　　二是要一直保持翻新驱动开展，尽力转变实体经济面对的出产方法集约、产物附加值高等特色，晋升产物品质，进步企业效益，满意花费者的花费进级需要。

　　三是要提倡跟培养“工匠精力”，构建弘扬工匠精力的精良体系跟机制，在工业开展上构成有利于转型进级跟翻新开展的工业开展情况，终极构成尊敬技工、尊敬工匠的社会气氛。

　　四是要建立起品牌认识，培养更多“百年迈店”，使品牌失掉更多花费者的认同，尽力打造天下级品牌，一直晋升产物的附加值跟竞争力。

　　固然，要振兴实体经济，最基本的义务仍是要落在改造翻新上，特殊是要经由过程深入改造，一直下降实体经济开展的轨制性本钱、税费本钱、融资本钱、流畅本钱等。同时要深入国企改造，建立法治化的市场营商情况，为平易近营企业营建公正竞争情况，使中小微企业可能更好参加市场公正竞争，施展外资企业对增进实体经济开展的主要感化，晋升实体经济微不雅主体的开展才能。（经济日报中国经济网记者 林火灿）

　　房地产市场怎样安康开展

　　刚从前的2016年，是房地产市场呈现较年夜变更的一年。从年终开端，一线都会跟热门二线都会房价呈现显明上涨。除了深圳、上海如许的一线都会房价涨幅较年夜之外，南京、姑苏、合肥、厦门等热门二线都会也变更颇年夜，无论是楼时价格的疾速上涨，仍是地皮市场的猖狂，抖嗌嬴人留下了极端深入的印象。2016年也是调控办法出台较为频密的一年。国庆节前后，有20余个都会先后会合出台调控办法。到现在为止，调控功效开端浮现，热门都会房价过快上涨的势头基础失掉停止。

　　楼市的过快上涨，抑或疾速下滑，都对经济开展极为倒霉，必需采用办法确保房地产市场安稳安康开展。既要避免房地产泡沫，也要避免呈现年夜起年夜落。房地产市场本身抵触并不处理，泡沫还在积聚，热门都会周边，特殊是珠三角、长三角、环北京地域，局部都会潜伏危险也在增添。另有一些都会跟着市场回暖，贩卖放慢，供求关联疾速变更，相干政策不实时调剂，房价上涨显明，投资投契性购房炒高了房价，积聚了危险，违反了住房的寓居属性，也影响了自住购房需要。应当明白，房地产跟实体经济掉衡，资金的适度流入，房地产市场的适度开展，会招致房地产危险进一步积聚。

　　中心经济任务集会提出，要保持“屋子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合应用金融、地皮、财税、投资、破法等手腕，放慢研讨树立合乎国情、顺应市场法则的基本性轨制跟长效机制。

　　以后，都会间分化重大，都会间的差别非常显明。同时，市场的情形也可能瞬息万变，假如情形变更时相干政策调剂不迭时，可能招致市场呈现严重变更。处所当局对楼市调控负主体义务，在出台调控政策时，应当做到因城施策，一城一策，增强监控，进步调控的精准度。

　　要放慢研讨树立合乎国情、顺应市场法则的房地产基本性轨制跟长效机制。调控办法在以后局势下必弗成少，但是调控是行政手腕，面临市场稳定时会呈现不顺应的状态，房地产开展依然面对深档次的恶疾亟待处理，树立基本性轨制跟长效机制火烧眉毛。在金融方面，要进一步树立持重中性的房地产金融政策。在税收政策方面，应片面理顺各环节的税率，领导购房者感性购房跟公道持有，以及公道税负、活泼买卖，增进流转，增进住房资本的公道设置。在地皮政策方面，地皮供给治理应变主动治理为自动治理，尽力开源、稳流、优构造、降本钱、增弹性。

　　完美房地产范畴本身的长效机制诚然主要，但同时也必需进一步深入跟完美相干范畴的体系机制配套改造，才干推进房地产市场基本性轨制跟长效机制的树立。

　　同时，应当放慢推进住房租赁市场破法，推动机构化、范围化租赁企业开展，尽力构建购租并举的住房轨制，让租赁在处理住有所居中施展更鸿文用。要增强住房市场羁系跟整理，标准开辟、贩卖、中介等行动，坚定停止守法违规行动。

　　2016年，也是都会间分化持续加剧的一年。只管楼市去库存总体上获得了必定功效，另有相称数目的三四线都会跟县城处于较长的去库存进程中。以后，三四线都会跟县城去库存义务仍然严格，一般处所呈现名目烂尾、企业资金断链等情况。瞻望2017年，应当持续依照供应侧构造性改造的请求，坚韧不拔推动三四线都会跟县城房地产去库存。严密联合以工资中心的新型城镇化开展，持续经由过程激励农夫工跟农夫等群体在城镇购房，推动棚改货泉化安顿等多道路化解库存，激励处所出台去库存的无效政策办法。（经济日报中国经济网记者 亢舒）